toimenpidepaketti minskin sopimusten täytäntöönpanemiseksi 

Minsk, 12. helmikuuta 2015

1. Välitön ja kattava tulitauko tietyillä Donetskin ja Luhanskin alueilla Ukrainassa, ja sen tarkka täytäntöönpano alkaen 15. helmikuuta 2015 klo 00.00 paikallista aikaa.

2. Kaikkien raskaan aseistuksen vetäminen molempien osapuolten toimesta yhtä etäälle, jotta luodaan vähintään 50 km:n levyinen turvavyöhyke tykistöjärjestelmille (kaliberi 100 mm tai enemmän), 70 km leveä vyöhyke moninkertaisille raketinheittimille (MLRS) ja 140 km leveä vyöhyke MLRS "Tornado-S", Uragan, Smerch sekä taktisten ohjusjärjestelmien (Tochka, Tochka U) osalta:
   – Ukrainan joukkojen osalta: vetäytyminen tosiasialliselta kosketuslinjalta;
   – Tiettyjen Donetskin ja Luhanskin alueiden aseistettujen ryhmien osalta: vetäytyminen kosketuslinjalta Minskin muistion (19.9.2014) mukaisesti.
   Aseiden vetäminen on aloitettava viimeistään tulitauon toisena päivänä ja saatettava päätökseen 14 päivän kuluessa.
   Prosessia tukee Etyj ja Kolmikantainen yhteysryhmä.

3. Tulitauon ja raskaiden aseiden vetämisen tehokas valvonta ja tarkkailu Etyjin toimesta ensimmäisestä vetämispäivästä alkaen. Valvonnassa käytetään kaikkea tarvittavaa teknistä välineistöä, kuten satelliitteja, drooneja ja tutkia.

4. Aloitetaan vetäytymisen ensimmäisenä päivänä vuoropuhelu paikallisvaalien järjestämisen muodoista Ukrainan lainsäädännön ja lain "Erityisestä itsehallinnosta Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla" mukaisesti sekä keskustelu näiden alueiden tulevasta hallintomallista.
   Ukrainan parlamentin on hyväksyttävä viimeistään 30 päivän sisällä allekirjoittamisesta päätös, joka määrittelee erityisaseman saavan alueen yllämainitun lain ja 19.9.2014 Minskin muistion linjan perusteella.

5. Annetaan armahdus ja yleinen anteeksianto säätämällä laki, joka kieltää syytteet ja rangaistukset henkilöille, jotka ovat osallistuneet tapahtumiin Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla.

6. Kaikkien panttivankien ja laittomasti pidätettyjen henkilöiden vapauttaminen ja vaihto periaatteella "kaikki kaikkia vastaan". Prosessin on päätyttävä viimeistään viidentenä päivänä aseiden vetäytymisen jälkeen.

7. Turvataan humanitaarisen avun pääsy, jakelu ja varastointi kansainvälisen mekanismin avulla apua tarvitseville.

8. Määritellään sosioekonomisten yhteyksien täydellisen palauttamisen keinot, mukaan lukien sosiaalietuudet, kuten eläkkeet ja muut maksut (tulot, laskut, verotuksen palauttaminen Ukrainan lainsäädännön mukaisesti).
   Tätä varten Ukrainan on palautettava pankkijärjestelmänsä hallinta konfliktialueilla, ja mahdollisesti perustettava kansainvälinen mekanismi siirtojen helpottamiseksi.

9. Valtion rajakontrollin palauttaminen Ukrainan hallitukselle koko konfliktialueella alkaen paikallisvaalien jälkeisestä päivästä ja päättyen kattavan poliittisen ratkaisun jälkeen (mukaan lukien vaalit ja perustuslaillinen uudistus), viimeistään vuoden 2015 loppuun mennessä. Toteutus edellyttää kohdassa 11 määrättyjen toimien suorittamista sekä sopimusta Donetskin ja Luhanskin alueiden edustajien kanssa Kolmikantaisen yhteysryhmän puitteissa.

10. Kaikkien ulkomaisten aseellisten joukkojen, sotakaluston ja palkkasoturien vetäminen Ukrainan alueelta Etyjin valvonnassa. Kaikkien laittomien aseellisten ryhmien aseistariisunta.

11. Ukrainan perustuslakiuudistus, jonka on tultava voimaan vuoden 2015 loppuun mennessä ja joka sisältää hajauttamisen keskeisenä elementtinä (mukaan lukien maininta Donetskin ja Luhanskin tiettyjen alueiden erityispiirteistä sovitusti), sekä pysyvän erityisasemalainsäädännön hyväksyminen mainittujen alueiden osalta vuoden 2015 loppuun mennessä.

12. Paikallisvaaleihin liittyvät kysymykset ratkaistaan yhteistyössä Donetskin ja Luhanskin alueiden edustajien kanssa Kolmikantaisen yhteysryhmän puitteissa Ukrainan lain "Erityisestä itsehallinnosta" pohjalta. Vaalit pidetään Etyjin standardien mukaisesti ja Etyjin/ODIHR:n valvomina.

13. Kolmikantaisen yhteysryhmän työn tehostaminen, muun muassa perustamalla työryhmiä Minskin sopimusten täytäntöönpanon eri osa-alueille. Työryhmät muodostetaan yhteysryhmän kokoonpanon mukaisesti.

Huomautus
Seuraavat toimenpiteet sisältyvät lakiin Donetskin ja Luhanskin alueiden tiettyjen osien paikallishallinnon erityisjärjestyksestä:

– Vapautus rangaistuksesta, syytteeseen asettamisesta ja syrjinnästä henkilöille, jotka ovat osallistuneet tapahtumiin Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla;
– Oikeus kielelliseen itsehallintoon;
– Paikallishallinnon elinten osallistuminen syyttäjien ja tuomioistuinten johtajien nimittämiseen Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla;
– Mahdollisuus valtiovallan keskushallinnon ja paikallishallinnon välisten sopimusten solmimiseen alueiden taloudellisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta kehityksestä;
– Valtion tuki Donetskin ja Luhanskin tiettyjen alueiden sosiaaliselle ja taloudelliselle kehitykselle;
– Keskushallinnon tuki rajat ylittävälle yhteistyölle Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla ja Venäjän federaation alueiden kanssa;
– Mahdollisuus perustaa paikallisvaltuustojen päätöksellä "kansan poliisiyksiköitä" yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi näillä alueilla;
– Niiden paikallisvaltuustojen jäsenten ja viranhaltijoiden toimivaltuuksia, jotka on valittu ennenaikaisissa vaaleissa ja nimitetty Ukrainan parlamentin (Verkhovna Rada) päätöksellä tämän lain perusteella, ei voida ennenaikaisesti päättää.

Kolmikantaisen yhteysryhmän osallistujat:
Suurlähettiläs Heidi Tagliavini
Ukrainan toinen presidentti L. D. Kutšma
Venäjän federaation suurlähettiläs Ukrainassa M. Ju. Zurabov
A. W. Zahartšenko
I. W. Plotnitski

 

Venäjän federaation presidentin, Ukrainan presidentin, Ranskan tasavallan presidentin ja Saksan liittotasavallan liittokanslerin julkilausuma Minskin sopimusten täytäntöönpanopaketin tukemiseksi, annettu Minskissä 12. helmikuuta 2015

Venäjän federaation presidentti Vladimir Putin, Ukrainan presidentti Petro Porošenko, Ranskan presidentti François Hollande ja Saksan liittokansleri tohtori Angela Merkel vahvistavat kunnioittavansa täysin Ukrainan suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta. He ovat vakaasti sitä mieltä, ettei nykyiselle kriisille ole muuta ratkaisua kuin yksinomaan rauhanomainen. He sitoutuvat täysimääräisesti toteuttamaan kaikki mahdolliset toimet – niin yksilöinä kuin yhdessä – tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

Tässä hengessä johtajat tukevat Minskin sopimusten täytäntöönpanopaketin hyväksymistä ja allekirjoittamista 12. helmikuuta 2015 kaikkien niiden osapuolten toimesta, jotka allekirjoittivat myös 5. syyskuuta 2014 Minskin pöytäkirjan ja 19. syyskuuta 2014 Minskin muistion. Johtajat osallistuvat tämän prosessin tukemiseen ja käyttävät vaikutusvaltaansa asianomaisiin osapuoliin edistääkseen paketin täytäntöönpanoa.

Saksa ja Ranska tarjoavat teknistä asiantuntemusta konfliktialueen pankkijärjestelmän uudelleenrakentamiseen, mahdollisesti perustettavan kansainvälisen mekanismin kautta, joka helpottaisi sosiaalisten siirtojen toteuttamista.

Johtajat ovat yksimielisiä siitä, että EU:n, Ukrainan ja Venäjän välisen yhteistyön parantaminen edistäisi kriisin ratkaisua. Tätä varten he tukevat EU:n, Ukrainan ja Venäjän kolmikantaneuvottelujen jatkamista energia-asioissa, erityisesti niin kutsutun talvikaasupaketin jatkovaiheiden toteuttamiseksi.

He tukevat myös kolmikantaneuvotteluja EU:n, Ukrainan ja Venäjän välillä käytännön ratkaisujen löytämiseksi niihin huolenaiheisiin, joita Venäjällä on ollut Ukrainan ja EU:n välistä syvällistä ja kattavaa vapaakauppasopimusta koskien.

Johtajat pysyvät sitoutuneina näkemykseen yhteisestä humanitaarisesta ja taloudellisesta alueesta Atlantilta Tyynellemerelle, joka perustuu kansainvälisen oikeuden ja Etyjin periaatteiden täysimääräiseen kunnioittamiseen.

Johtajat sitoutuvat edelleen Minskin sopimusten täytäntöönpanoon. Tätä varten he sopivat valvontamekanismin perustamisesta niin kutsutussa Normandia-muodossa, joka kokoontuu säännöllisin väliajoin, lähtökohtaisesti ulkoministeriöiden korkeiden virkamiesten tasolla.

 

Minsk I -sopimus (Minskin pöytäkirja) (2014)

Pöytäkirja Ukrainan presidentin P. Porošenkon rauhansuunnitelman ja Venäjän federaation presidentin V. Putinin aloitteiden täytäntöönpanoon tähtäävien yhteisten toimenpiteiden kolmikantaisen yhteysryhmän konsultaation tuloksista

Tarkasteltuaan ja keskusteltuaan 1. syyskuuta 2014 Minskissä pidetyissä konsultaationeuvotteluissa esitettyjä ehdotuksia, kolmikantainen yhteysryhmä – joka koostuu Ukrainan, Venäjän federaation ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) edustajista – pääsi yhteisymmärrykseen seuraavien toimenpiteiden tarpeesta:

• Taataan aseiden käytön välitön ja kahdenvälinen lopettaminen.

• Taataan Etyjin suorittama aseiden käyttämättömyyden valvonta ja tarkkailu.

• Toteutetaan vallan decentralisointi, muun muassa säätämällä laki paikallishallinnon väliaikaisesta erityisasemasta Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla (erityisasemalaki).

• Taataan Ukrainan ja Venäjän valtionrajan pysyvä valvonta ja tarkkailu Etyjin toimesta sekä perustetaan turvavyöhyke raja-alueille.

• Vapautetaan välittömästi kaikki panttivangit ja laittomasti pidätetyt henkilöt.

• Annetaan laki, joka kieltää niiden henkilöiden syyttämisen ja rankaisemisen, jotka ovat olleet osallisina Donetskin ja Luhanskin tietyillä alueilla tapahtuneissa tapahtumissa.

• Jatketaan laajapohjaista kansallista vuoropuhelua.

• Hyväksytään toimenpiteitä humanitaarisen tilanteen parantamiseksi Donbassissa.

• Varmistetaan ennen­aikaisten paikallisvaalien järjestäminen erityisasemalain mukaisesti.

• Poistetaan laittomat aseelliset ryhmät, sotilasvarusteet, taistelijat ja palkkasoturit Ukrainan alueelta.

• Hyväksytään ohjelma Donbassin talouden elvyttämiseksi ja alueen elintärkeän toiminnan palauttamiseksi.

• Annetaan henkilökohtaiset turvallisuustakuut konsultaation osallistujille.

Kolmikantaisen yhteysryhmän osallistujat:
(Allekirjoittanut) Heidi Tagliavini, suurlähettiläs
(Allekirjoittanut) L. D. Kutšma, Ukrainan toinen presidentti
(Allekirjoittanut) M. J. Zurabov, Venäjän federaation suurlähettiläs Ukrainassa
(Allekirjoittanut) A. V. Zahartšenko
(Allekirjoittanut) I. V. Plotnitski